La OTAN y la Unión Europea, ¿por fin una cooperación eficaz?

Notes: Resumen: La OTAN y la Unión Europea han tenido una relación difícil, en ocasiones conflictiva, desde que la segunda empezó a dotarse de una política de seguridad y defensa. En 1998, la declaración de Saint Malo, acordada entre Francia y el Reino Unido, postuló: «La Unión debe disponer de una capacidad autónoma de acción, apoyada por fuerzas militares creíbles». La respuesta norteamericana fue inmediata: prevalencia del modelo «OTAN primero» la Alianza decide antes si va o no a implicarse y cualquier construcción europea debe hacerse en el marco de la «Iniciativa Europea de Defensa» de la OTAN. Poner esas condiciones a una Unión Europea en pleno ascenso como proyecto político era una invitación al conflicto. Durará tres lustros. Podemos distinguir cuatro etapas en las relaciones. La última de ellas, iniciada por el radical cambio de escenario estratégico, parece estar sentando las bases, finalmente, de un entendimiento. Se han adoptado así un conjunto de decisiones que apuntan el camino correcto: cooperación en campos concretos, de utilidad práctica, que se traduce en beneficios inmediatos para las dos organizaciones y que son acumulativos. Este nuevo espíritu fructificará solo si se cumplen dos condiciones: los Estados Unidos incorporan a su política exterior, como un activo, una política de seguridad y defensa europea, sólida y capaz de cumplir el nivel de ambición definido; un número suficiente de miembros de la Unión llegan al convencimiento de que, así, su seguridad aumentará. El conflicto en Siria estuvo a punto de hacer saltar a la UE. Ni Estados Unidos ni la OTAN actuarán para prevenir algo así. Solo una PCSD extraordinariamente robusta podrá hacerlo. Y solo con esa política a disposición de la Unión podrá haber una relación sana y fluida con la Alianza Atlántica.
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