La Administración Pública y el código de ética

Notas: La profesionalización de la Administración Pública, que tiene sus orígenes en 1883, ha llevado a una burocracia administrativa, ejercida por profesionales de alto nivel y con un poder político sustancial, que en los Estados Unidos está considerada como un "cuarto poder" no previsto en la Constitución. La necesidad de imponer un código ético a la Administración tiene sus orígenes en Vietnam y en el caso Watergate. La legislación contra el abuso y la corrupción administrativa llena la administración de Reagan. El estudio "Mandato II" de la Fundación Heritage acusa a la burocracia federal de sabotear los programas políticos y aporta la solución tajante de mantener a los ejecutivos federales fuera de la elaboración política. Se ejerce un "control normativo" y una política de "cooptación" y "movilidad" contra los altos funcionarios. La necesidad de establecer un código ético para la Administración aparece en el debate "Irán-Contra" llevado a cabo en el Congreso de los EE.UU. Pero este código presenta cuestiones que van más allá de una reforma administrativa, debe situarse en un gran contexto organizativo y político. De esta forma sus objetivos aparecerán ligados a presupuestos ideológicos y prácticos fundamentales, que se encuentran en la base de la cultura burocrática moderna y de las profesiones dirigentes.